我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化，在一定意義上看，我國(guó)已處于教育-學(xué)習(xí)資源的“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”，政府與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與配置人力資源的機(jī)制基本成型，“能者為師、愿者為生”的格局初步顯現(xiàn)。——摘自3月21日張力現(xiàn)場(chǎng)演講
3月21日，由遠(yuǎn)播教育集團(tuán)主辦，中國(guó)教育電視臺(tái)指導(dǎo)的IEIC國(guó)際教育創(chuàng)新大會(huì) ·北京站，在北京悠唐皇冠假日酒店6層(朝陽(yáng)區(qū)三豐北里3號(hào))隆重舉辦!
本次IEIC大會(huì)以“教育賦能·讓孩子的未來(lái)充滿無(wú)限可能”為主題，匯聚海內(nèi)外眾多教育專家和行業(yè)大咖，以新的視角探討國(guó)際化教育，聚合多方訴求促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)深度合作，解決家長(zhǎng)教育過(guò)程中的痛難點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)際化教育未來(lái)新發(fā)展!
大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)聚集了10000+學(xué)生及家長(zhǎng)，他們與眾多專家學(xué)者面對(duì)面交流教育理念，探討規(guī)劃困惑，很多家長(zhǎng)表示受益匪淺。
在本次大會(huì)上，國(guó)家教育咨詢委員會(huì)秘書長(zhǎng)、教育部教育發(fā)展研究中心原主任、國(guó)家督學(xué)張力為大家?guī)?lái)了主題為《中國(guó)教育現(xiàn)代化的政策導(dǎo)向》的演講，我們一起來(lái)回顧一下他分享的精彩內(nèi)容——
演講嘉賓
張力
國(guó)家教育咨詢委員會(huì)秘書長(zhǎng)，教育部教育發(fā)展研究中心原主任、研究員、博導(dǎo)，國(guó)家督學(xué)，北京、上海、江蘇、福建、江西等五省市政府咨詢專家、多所大學(xué)兼職教授。30多年來(lái)專職從事公共政策研究，經(jīng)常參與黨和國(guó)家重大政策文件和規(guī)劃的調(diào)研起草工作。
演講內(nèi)容
張力先生的主題演講主要圍繞以下3個(gè)方面展開(kāi)：
第一：教育和學(xué)習(xí)生態(tài)面臨重塑第二：中國(guó)教育現(xiàn)代化政策導(dǎo)向第三：建設(shè)高質(zhì)量教育體系要點(diǎn)
那么關(guān)于這些問(wèn)題，我們來(lái)看看張力先生的精彩解讀~
▲張力先生精彩演講
教育和學(xué)習(xí)生態(tài)面臨重塑
尊敬的各位嘉賓、各位同仁、媒體朋友，今天我將與大家分享的專題是《中國(guó)教育現(xiàn)代化的政策導(dǎo)向》。
縱觀人類發(fā)展進(jìn)程，系統(tǒng)化教育的歷史并不很長(zhǎng)，但是學(xué)習(xí)卻一直和人類進(jìn)化環(huán)環(huán)相扣、如影隨形。直至工業(yè)化社會(huì)，正規(guī)學(xué)校制度體系進(jìn)一步完善，逐漸形成世界各國(guó)的一致行動(dòng)，而隨著網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能介入，教育和學(xué)習(xí)生態(tài)正在面臨重塑的新前景。
20世紀(jì)70年代至今，全球范圍發(fā)生了與教育-學(xué)習(xí)相關(guān)的五次革命性變化，基本上每十年一次。先是70年代終身學(xué)習(xí)進(jìn)入政策范疇、導(dǎo)致理念革命性變化，然后，80年代新信息通訊技術(shù)革命興起、90年代世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易，分別帶來(lái)技術(shù)手段和支付方式的革命性變化，進(jìn)入新世紀(jì)的前兩個(gè)十年，教育領(lǐng)域又相繼發(fā)生可持續(xù)發(fā)展模式、教育-學(xué)習(xí)服務(wù)業(yè)態(tài)的革命性變化。
基于各國(guó)學(xué)校制度體系現(xiàn)狀，聯(lián)合國(guó)教科文組織2011年更新了《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》，按“較大公約數(shù)”給出不同層次類型教育和“職普分流”框架，同時(shí)還界定了正規(guī)教育之外的學(xué)習(xí)、非正規(guī)教育、非正式學(xué)習(xí)、順帶的及無(wú)約束的學(xué)習(xí)，這意味著學(xué)習(xí)型社會(huì)將有更多包容性，對(duì)當(dāng)前教育-學(xué)習(xí)生態(tài)重塑具有很好的啟示作用。
回顧新中國(guó)成立以來(lái)教育事業(yè)發(fā)展舉世矚目的成就，大中小學(xué)在校生數(shù)從1949年的“倒圖釘形”，到世紀(jì)之交的“金字塔形”，當(dāng)前成為“正梯形”及”柱形”，特別在2019-2020年出現(xiàn)一個(gè)重要拐點(diǎn)，就是寬口徑高教規(guī)模超過(guò)同年高中段在校生數(shù)，展望2035年，我國(guó)大中小學(xué)在校生數(shù)將迎來(lái)“雙曲線形”——孩子們接受完高中階段教育之后，會(huì)面臨更多規(guī)劃、深造和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。這樣的發(fā)展趨勢(shì)，將使家長(zhǎng)和學(xué)生在很大程度上減輕長(zhǎng)期糾結(jié)的“一考定終身”的壓力。
從世界各國(guó)學(xué)前、小學(xué)、初中、高中階段、高等教育的毛入學(xué)(園)率數(shù)據(jù)比較來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)已躋身中上收入國(guó)家行列，這是中國(guó)教育普及水平的基本面，也是適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要深度開(kāi)發(fā)人力資源的重要標(biāo)志。
中國(guó)教育現(xiàn)代化政策導(dǎo)向
作為教育現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件，2018年黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》明確提出，到2035年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國(guó)行列。根據(jù)黨和國(guó)家的總體部署，未來(lái)15年乃至更長(zhǎng)時(shí)間，各級(jí)黨政部門、教育系統(tǒng)和社會(huì)各界將共同努力實(shí)現(xiàn)以下三方面主要目標(biāo)。
一要建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的大體系——不僅服務(wù)適齡青少年兒童，還要服務(wù)其他成年人以及老年人，實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”。二要夯實(shí)國(guó)民教育體系的分領(lǐng)域——圍繞學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中段教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、特殊教育等重點(diǎn)細(xì)化部署，這在人的一生中是重要的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)時(shí)段，必須把這些基礎(chǔ)打牢。三要形成全社會(huì)共同參與教育治理的新格局——以教育治理現(xiàn)代化支持教育現(xiàn)代化，再以教育現(xiàn)代化支撐國(guó)家現(xiàn)代化。這些政策脈絡(luò)，就是中國(guó)教育現(xiàn)代化的政策導(dǎo)向。
從現(xiàn)在起到2035年，我國(guó)教育發(fā)展目標(biāo)的重點(diǎn)分別是：學(xué)前教育——普惠化;義務(wù)教育——均衡發(fā)展·城鄉(xiāng)一體化;普通高中——多樣化有特色;職業(yè)技術(shù)教育——職普融通·產(chǎn)教融合·校企合作;高等教育——內(nèi)涵式發(fā)展;繼續(xù)教育——靈活多樣;特殊教育——融合教育·醫(yī)教結(jié)合。這些都是《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》這一綱領(lǐng)性文件所確定的大方向。
總的來(lái)看，根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于“構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋”的重要論述和殷切期望，未來(lái)我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)的框架結(jié)構(gòu)，有些像上海世博園中國(guó)館的形狀，下面基礎(chǔ)教育的支柱打牢，上面則是高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育相互融合協(xié)調(diào)混搭的資源平臺(tái)。為此，未來(lái)15年，考試招生制度改革、互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)、學(xué)分銀行等學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換，必然要邁開(kāi)新的步伐，讓更多學(xué)習(xí)者受益。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系要點(diǎn)
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化，在一定意義上看，我國(guó)已處于教育-學(xué)習(xí)資源的“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”，政府與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與配置人力資源的機(jī)制基本成型，“能者為師、愿者為生”的格局初步顯現(xiàn)。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，既要推進(jìn)教育-學(xué)習(xí)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，更要深化教育-學(xué)習(xí)治理方式變革。時(shí)逢“十四五”時(shí)期，兩個(gè)一百年歷史交匯點(diǎn)上開(kāi)局起步的第一個(gè)五年，我國(guó)教育現(xiàn)代化正在邁上新征程。
圍繞“十四五”時(shí)期和更長(zhǎng)期建設(shè)高質(zhì)量教育體系，去年黨的十九屆五中全會(huì)根據(jù)黨的十九大戰(zhàn)略部署定下了總基調(diào)，今年全國(guó)人大審議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》作出了具體謀劃，非常清晰地體現(xiàn)在五個(gè)層面，即推進(jìn)基本公共教育均等化，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，提高高等教育質(zhì)量，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，深化教育改革。
其中，特別要重視五個(gè)要點(diǎn)：一是從未來(lái)五年規(guī)劃到2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，始終要求全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持立德樹(shù)人導(dǎo)向;二是教育發(fā)展數(shù)量指標(biāo)穩(wěn)中求進(jìn)，2025年學(xué)前毛入園率將達(dá)到90%以上，高中階段毛入學(xué)率將超過(guò)92%，高教毛入學(xué)率將從現(xiàn)在54.4%提高到60%;三是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，與推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化一并部署;四是“教育提質(zhì)擴(kuò)容工程”涉及各級(jí)各類教育，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、兜底線、促公平的項(xiàng)目將主要向中西部地區(qū)傾斜;五是16到59歲的勞動(dòng)年齡人口，平均受教育年限將在2025年達(dá)到11.3年，從“十二五”、“十三五”到“十四五”，每10年提高1年，相當(dāng)于9億人平均提高一個(gè)教育年，這充分顯示我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)的雄心壯志，集中體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。我們堅(jiān)信，中國(guó)教育現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖必將一步步成為現(xiàn)實(shí)。
